各部门、单位、经创集团：

为深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实落细全省强工业行动推进大会关于建立包联企业、工业突破发展专班、“六必访”和“白名单”等制度的工作部署，根据市级工作制度，结合经开区实际，研究制定了《张掖经开区领导干部包联工业企业制度》《工业突破发展工作专班制度》《工业企业“六必访”工作制度》《工业企业“白名单制度》四项制度，现予以印发，请各部门、单位认真抓好贯彻落实。

                        张掖经开区领导干部包联工业企业工作制度

为全面贯彻落实省委经济工作会议、全省强工业行动推进大会精神和市委经济工作会议精神，深入实施省委、省政府强工业行动和市委、市政府工业突破发展行动，为工业企业生产经营和重点项目建设提供全方位的优质高效服务，助推全市工业经济高质量发展。结合我委工作实际，特制定本制度。

一、工作目标

建立健全领导干部包联工业企业工作制度，全力构建上下联动、齐抓共管、运转高效的常态化包联工业企业工作新格局。经开区领导班子包联35户规模以上重点工业企业和重点投资项目，科级以上干部包联规模以上企业、2023年拟升规工业企业、拟培育高新技术企业和生产经营过程中存在困难的82户企业，实现领导干部包联服务工业企业全覆盖。

二、主要任务

（一）常态化开展联系沟通。包联领导干部每季度实地走访调研包联企业不少于1次，积极宣传和解读政策，全面掌握企业生产经营、项目建设中堵点问题，听取企业意见和建议，建立政企联系直通车。

（二）协调解决困难问题。全面落实“六必访”工作制度，包联领导干部要做到主动下沉、靠前服务，及时将“六必访”过程中发现的问题向牵头部门交办，切实帮助企业解决原料、市场、融资、用工、用地、用能等方面的难题，支持工业企业发展壮大。

（三）督促落实惠企政策。包联领导干部要督促协调相关部门落实落细中央、省市出台的扶持企业发展、税费减免、降本增效等各类政策措施，切实减轻企业负担，提高企业获得感和满意度。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各部门、单位要将包联工业企业工作纳入重要议事日程，定期不定期深入包联企业和项目现场，抓好包联企业的联系指导、协调保障、跟进服务等工作。

（二）落实帮扶责任。包联领导干部要充分发挥组织协调作用，坚持问题导向，强化帮扶措施，对包联企业过程中排查出的具体问题和风险隐患，要采取现场办公、座谈会商、协调帮办等方式推进解决，确保包联工作取得实效。

（三）建立长效机制。及时总结推广包联企业工作经验和做法，建立健全包联企业工作长效机制，不断巩固提升包联工作成效，常态化落实走访调研、联动会商等工作机制，全力支持工业企业高质量发展。

                             张掖经开区工业发展工作专班制度

为贯彻落实省委、市委经济工作会议和省、市强工业行动推进大会精神，深入实施工业突破发展行动，经管委会研究，决定成立张掖经开区工业发展工作专班。为确保专班有序高效运行，形成齐抓共管、同频共振工作合力，特制定本制度

一、工作专班职责

职　责：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于工业发展的部署要求，研究工业经济发展有关政策；围绕全市工业突围增效，整合各方资源协调解决工业经济发展中的重大突出问题；加强重点事项落实情况的督促检查，确保按期完成各项指标任务。

专班设置：共设8个工作专班，分别是：综合协调专班、产业发展专班、科技攻关专班、项目投资专班、要素保障专班、金融服务专班、招商引资专班、市场拓展专班。

二、工作专班及职责

（一）综合协调专班

职　责：负责统筹协调、信息宣传、统计通报、调查研究、对外联络等其他日常工作；协调督促检查各专班、各成员单位履行工作职责、落实议定事项等情况；负责对接市工业专班各项工作。

牵头部门：办公室、经济发展局

责任部门：经开区各部门、税务局、市场监管所、经创集团

（二）产业发展专班

职　责：负责统筹谋划经开区综合能源、新材料、农畜产品精深加工、化工、智能制造、数据信息等重点产业发展工作；落实“五专”方案，培育产业链“链主”企业，积极建链延链补链，助推重点产业由低端向高端迈进、由短链向全链循环发展；协同各重点产业链执行链长部门，研究解决产业发展中的重点难点问题；承担交办的其他事项。

牵头部门：经济发展局、招商局

责任部门：经开区各部门、经创集团

（三）科技攻关专班

职　责：负责统筹指导工业企业、科研机构、高等院校在综合能源、新材料、农畜产品精深加工、化工、智能制造、数据信息等领域开展科技攻关工作；引导工业企业组织实施科技创新项目，促进企业科技成果转化；实施以“揭榜挂帅”机制为主的重大技术攻关，攻克一批制约全市工业企业发展的关键技术难题；实施工业企业人才培养计划，协调引进企业急需紧缺人才和高技能人才；支持企业开展知识产权申报和确权；承担交办的其他事项。

牵头部门：经济发展局、财政局

责任部门：经开区各部门、经创集团

（四）项目投资专班

职　责：负责统筹推进综合能源、新材料、农畜产品精深加工、化工、智能制造、数据信息等重点产业稳投资、扩投资等工作；做好项目备案服务工作，指导帮助企业办理能评等有关手续；负责谋划推进重大项目建设，指导做好投资统计工作；协调做好重点项目债券、基金等投资申报争取工作；组织协调国家、省上、市上布局的重大工业项目实施和产业基地建设；承担交办的其他事项。

牵头部门：经济发展局、招商局

责任部门：经开区各部门、经创集团

（五）要素保障专班

职　责：负责统筹做好工业企业生产运行全要素保障工作；充分发挥煤电油气运保障工作联合协调机制作用，一对一做好企业原油、成品油、煤炭、天然气、电力、通信等生产要素协调平衡和保障；为企业协调人才、能源、土地、环保等政策要素资源配置；做好惠企政策精准推送，畅通兑现办理服务；承担交办的其他事项。

牵头部门：建设管理局

责任部门：经开区各部门、经创集团

（六）金融服务专班

职　责：负责做好工业企业金融协调服务工作；引导金融机构扩大对重点企业、重点产业、重大项目信贷供给；协调推动重点工业企业在证券交易所上市、在全国股权交易和区域股权交易中心挂牌融资；推动解决企业在金融服务领域面临的难点、堵点问题，有效增加工业企业贷款额度；做好工业企业融资担保服务工作；承担交办的其他事项。

牵头部门：财政局、经济发展局

责任部门：经开区各部门、经创集团

（七）招商引资专班

职　责：负责统筹推进综合能源、新材料、农畜产品精深加工、化工、智能制造、数据信息等重点产业招商引资工作；紧盯重点产业延链补链关键环节，梳理招商引资线索，组织开展以商招商、节会招商等多种形式的招商活动；做好引进项目产业政策指导，跟踪落实优惠政策；协调做好招商引资项目手续办理，推动项目落地实施；承担交办的其他事项。

牵头部门：招商局

责任部门：经开区各部门、经创集团

（八）市场拓展专班

职　责：负责统筹做好工业企业市场开拓工作；组织开展本地工业产品线上线下推介活动，指导企业进行产品宣传、推广、营销；推介张掖产品，打造张掖品牌；做好重大展会办展参展工作，推动重点工业企业“走出去”“请进来”；协调做好企业对外贸易、出口服务工作，推动本地产品开拓国际市场；承担交办的其他事项。

牵头部门：经济发展局、招商局

责任部门：经开区各部门、经创集团

三、工作推进机制

（一）定期调度制度。原则上每半年组织召开一次工作推进会议，听取各工作专班牵头部门、责任部门工作任务落实情况，分析影响经开区工业经济发展的突出问题，制定工作措施，安排重点工作。各工作专班也可根据工作需要，随时开展工作协调推进会议，研究推进有关工作。

（二）部门会商制度。各专班牵头、责任部门之间要加强协同、无缝对接，对需多个部门共同推进解决的重大问题事项，由综合协调专班组织各相关部门集中研究会商，拿出解决措施，各工作专班分头办理落实。综合协调专班建立联络员制度，各成员单位指定1名联络员，具体负责日常联络和工作衔接。

（三）反馈报告制度。对省委、省政府和市委、市政府、党工委、管委会明确的工作任务和专班调度会上安排的具体工作，各成员单位要及时落实并按时反馈进展情况，以便综合协调专班及时汇总向市级专班反馈。

                         张掖经开区工业企业“六必访”制度

为全面贯彻落实省、市委经济工作会议和省、市强工业行动推进大会精神，深入实施省委、省政府强工业行动和市委、市政府工业突破发展行动，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，实现全生命周期和全过程全天候为企业服务，结合工作实际，特制定本制度。

一、工作方式

（一）访问主体。企业创新孵化时由经开区分管科技工作的领导负责访问，经济发展局为牵头单位。企业经营困难时、战略调整时由经开区分管经济发展工作的领导负责访问，经济发展局为牵头单位。企业登记纳统时由经开区分管税务工作的领导负责访问，经开区税务局为牵头单位。企业增资扩产时由经开区分管发展改革工作的领导负责访问，经济发展局为牵头单位。企业筹备上市时由经开区分管金融工作的领导负责访问，财政局为牵头单位。

（二）分级访问。牵头部门协调分管领导每季度摸底排查一次辖区内工业企业“六必访”线索，建立“六必访”工作台账，各牵头单位负责汇总本领域分管领导走访包联企业时发现的“六必访”线索，根据工作台账做好访问相关工作。

（三）访问形式。通过实地走访、召开座谈会等形式，围绕工业企业发展的重要节点、关键环节，及时协调解决企业发展存在的问题和困难，全过程、全周期跟踪服务工业企业。

二、访问内容

（一）企业创新孵化时必访

1．了解企业创业孵化、技术研发、人才引育、产学研合作、成果转化等科技创新工作开展及重大科技专项实施情况；

2．掌握企业科技创新和项目实施过程中存在的困难、问题和需求，及时协调解决；

3．宣传落实国家和省市科技创新政策，积极引导企业开展新技术、新工艺、新产品研发活动。

（二）企业经营困难时必访

1．协调解决企业生产要素保供、市场拓展、转型升级、用工用地等关键环节的难点堵点问题；

2．及时化解企业生产经营过程中出现的困难和问题，降低企业停产、减产、退规风险，力促企业满产达产。

（三）企业登记纳统时必访

1．做好登记纳统企业申报业务培训和资料审核工作，针对数据填报、审核工作中出现的难点、堵点、易错点进行答疑解惑；

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2．做到税收政策事前宣传辅导、事中过程监控、事后分析督导，确保符合条件的工业企业应统尽统。

（四）企业战略调整时必访

1．根据企业发展战略及趋势等变化，引导企业按照国家产业政策支持方向进行战略调整，推动传统产业转型升级；

2．全方位做好准入、用地、环保、安全等方面的协调服务工作，确保符合产业政策的企业战略调整项目顺利推进；

3．将企业战略调整作为重要的招商引资渠道，通过发挥本地企业及招商项目的协同作用，争取更多有意向的企业合作开发战略调整项目。

（五）企业增资扩产时必访

1．针对有增资扩产意愿的企业，建立项目落地动态监测台账，及时提供政策支持；

2．加大对增资扩产项目的用地保障，确保将有限资源要素向发展前景好、土地利用率高、亩均税收高的项目集聚；

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3．加大对企业增资扩产项目的支持，帮助企业优先配置信贷资源、降低融资成本，助力企业增资扩产。

（六）企业筹备上市时必访

1．加强企业“股转市”工作宣传引导，鼓励引导企业进行股份制改革；

2．建立上市（挂牌）企业后备资源库，一企一策制定直接融资培育计划，开展纳税评估和分析预警，督促企业及时整改财务、涉税方面存在的问题，为上市融资创造条件；

3．为符合条件的上市后备企业专利申请提供绿色通道，协调解决上市后备企业历史遗留问题，帮助办理依法取得土地资产处置、不动产权属等方面合规证明。

三、工作要求

（一）坚持目标导向。牢固树立“服务企业是干部的天职，支持企业发展是党委、政府责任”的工作理念，高度关注企业，紧盯企业需求，做到亲自上门送服务、亲自调度解难题、亲自跟踪抓落实，积极为企业送政策、送信息、送要素、送办法，增强全市工业企业发展信心。

（二）压紧靠实责任。牵头单位为“六必访”工作主责部门，紧扣“六必访”工作台账会同相关职能部门协调解决存在问题，优化企业发展环境，实现全生命周期和全过程全天候为企业服务，确保“六必访”工作取得实效。

（三）聚焦重点难点。坚持“无事不扰、有事上门”，针对“六必访”时发现的金融支持、产销衔接、要素保障、产业升级、安全环保、政策兑现等问题，实行“个性问题一企一策，共性问题集中会办”，精准施策，切实帮助企业破解“六必访”堵点、痛点、难点问题。

                        张掖经开区工业企业“白名单”制度

为贯彻落实省、市委经济工作会议和省、市强工业行动推进大会精神，深入实施工业突破发展行动，经管委会研究，决定建立工业企业“白名单”制度，对有优势、潜力大、前景好的“白名单”工业企业在金融、政策、要素保障等方面给予倾斜支持，全力扶持企业做大做优。

一、认定标准

列入“白名单”的工业企业应为主营业务收入达到1亿元以上的工业企业或具备以下条件之一：

（一）被认定为国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业；

（二）被认定为省级及以上企业技术中心、工业设计中心的企业；

（三）被认定为省级及以上智能工厂、数字化车间、工业优秀新产品的企业；

（四）被认定为国家级两化融合管理体系贯标试点企业、

示范企业；

1. 被认定为省级及以上绿色工厂的企业。

   二、认定流程

   （一）推荐申报。经开区经济发展局根据“白名单”工业企业评选范围和标准，推荐符合条件的企业上报市工信局统一汇总，形成“白名单”工业企业备选名单。

   （二）审核确认。市工信局根据经开区上报备选名单，会同相关部门单位对“白名单”工业企业备选名单进行审核，近两年在安全生产、生态环保等方面存在违法违规行为，以及依法被列入失信名单的企业不得进入“白名单”。联审通过的“白名单”工业企业名单报请市政府审核同意后，确定为“白名单企业”

   （三）动态管理。对名单内企业实行动态管理，建立准入和退出机制，定期更新、补充“白名单”，原则上每半年调整一次，特殊情况及时调整。经发局负责动态监管本地区“白名单”企业生产经营状况，如发现企业出现违反国家法律法规和产业、环保、金融等政策和行业管理规定的行为，存在失信等情形的，及时向市工信局申请按程序移出“白名单”

   三、支持政策

   （一）金融支持优先。引导金融机构为“白名单”企业根据实际需求量身定制信贷产品，提高企业融资获得率；优先组织“白名单”企业参加银政企对接活动，定向推送最新信贷产品。

   （二）政策激励优先。加大“白名单”企业政策倾斜，同等条件下优先推荐申报中央和省级各类专项资金、基金、债券和政策性金融开发工具；优先享受市级、经开区企业奖补政策；优先推荐表彰奖励。

   （三）要素保障优先。对“白名单”企业实施的改造提升项目，建立工作专班实行“一企一策”对接服务；开辟绿色通道，优先保障“白名单”企业生产运营所需的煤电油气运及用地用工等要素。

   （四）助企服务优先。优先向“白名单”工业企业选派驻企联络员；组织“白名单”企业骨干力量参加企业家大讲堂、专题讲座、职业技能培训等活动；组织律师服务团队为白名单“企业”开展“法治体检”；每年为“白名单”企业开展信息化诊断服务。

   （五）宣传推广优先。优先为“白名单”企业开展线上线下产品推介活动；组织“白名单”企业参加“中博会”“进博会”“兰洽会”“张交会”等重大展会；依托主流媒体、新媒体对“白名单”企业进行宣传推广，提高品牌知名度。

张掖经济技术开发区管理委员会关于印发《张掖经开区领导干部包联工业企业制度》等四项制度通知的解读