2023年是全市审计机关推进审计工作高质量发展“落实年”，全市审计工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，五届市委五次全会暨市委经济工作会议精神和全国、全省审计工作会议及十四届省委审计委员会第二次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握扎实推进中国式现代化对审计工作提出的新要求新任务，围绕财政、产业等5大政策取向，突出纲举目张的重大问题，立足经济监督职责定位和“一屏四城五区”发展定位，深入开展研究型审计，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，为促进全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖提供重要保障。重点抓好以下工作：

一、强化政治引领，坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导

（一）把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务。树牢政治机关意识，教育引导全市审计干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照习近平总书记“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，让伟大思想的真理力量和实践伟力在审计实践中充分彰显。深入研究更好发挥审计作用的理念思路、目标方向、重点内容、实现路径，不断提升审计工作的质量、层次和水平，为完成好党的二十大确立的目标任务提供审计监督保障。

（二）认真落实党中央集中统一领导下的各项要求。健全习近平总书记重要指示批示落实机制，以重大任务落实推动审计工作全面开展。深刻领会习近平总书记对审计工作的科学谋划和战略部署，对照党中央关于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的部署要求，深入思考、科学谋划新时代审计事业高质量发展，为党委审计委员会把方向、谋大局、定政策、促改革提供决策参考。巩固和深化相关制度成果，严格执行《关于加强对县（区）党委审计委员会工作指导的实施意见》《县区党委审计委员会重大事项请示报告工作实施细则》等制度规定，做好请示报告工作与审计成果统筹运用。

（三）着力构建上下贯通、执行有力的审计工作格局。认真落实党委审计委员会会议精神，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，加强计划统筹、业务指导、经验交流、质量检查、监督考核等，统筹调配审计资源，统一组织全市审计机关对重大政策措施落实、农业农村、社保等领域的重大事项开展审计，进一步消除监督盲区和死角。发挥好党委审计办平台作用，理顺工作机制，加快形成全市上下贯通、步调一致、同向发力的审计工作格局。

（四）持续提升机关党建工作水平。持续深化五星级标准化党支部创建成果，不断提升基层党组织的组织力凝聚力战斗力。科学谋划、精心组织，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。积极探索与审计实际相适应、与审计工作相促进的党建方式，打造具有审计特色的机关党建品牌，推进审计机关党建与审计业务深度融合，以高质量机关党建引领高质量发展。强化审计机关意识形态工作。开展庆祝审计机关成立40周年系列文化活动，大力宣传审计机关40年来的伟大变革和巨大成就，编撰《365bet备用网站_365bet开户在线_office365怎么登陆审计工作40年大事记》，生动立体讲好审计故事。

（五）深刻理解审计全覆盖的本质要求。按照审计无盲区、无禁区、无死角、全覆盖的要求，把握好形式与内容、数量与质量的辩证统一。对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位无一遗漏、无一例外全面监督，形成常态化、动态化震慑。精准把握审计全覆盖的重点，紧紧围绕全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖的决策部署，科学谋划和推进审计，积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用。

（六）以“钉钉子”精神做实审计整改“下半篇文章”。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，严格落实审计整改长效机制意见，把推动审计整改作为重大政治任务。突出审计成果运用导向，各项审计都把审计整改情况作为重要审计内容，对审计发现问题整改情况加大督促检查力度，坚持立行立改，压实各方整改责任，继续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局。研究明确整改标准，完善整改进展“回头看”机制，组织开展审计整改专项督查。高度关注“屡审屡犯”的“顽症”问题，深入查找各类关联性、衍生性问题，处理好查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远的关系。

二、聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

（七）围绕推动我市“四强”行动实施，开展重大政策贯彻落实情况审计。以推动强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动实施，全面贯彻新发展理念，全力推动我市经济社会高质量发展为目标，组织开展“四强”行动政策落实情况专项审计调查，重点关注打造高能级创新平台、打好关键核心技术攻坚战，重大科研项目攻关服务保障和组织推动情况，现代产业体系构建、新型产业培育和传统产业“四化”改造情况，产业开发区建设发展情况，揭示和反映全市各地区各部门“四强”行动相关政策措施贯彻落实情况及重大安排部署中存在的问题，提出改进完善政策、促进政策集成和制度创新的意见建议。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，持续关注“放管服”改革、优化营商环境、推动实体经济发展等重大改革推进情况，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（八）围绕推动积极财政政策加力提效，开展财政审计。以推动积极的财政政策加力提效、落实落地为目标，组织开展本级财政管理、部门预算执行及决算草案编制、地方财政收支审计等，重点关注财税体制改革和积极的财政政策落实情况，预算执行及绩效管理情况，财政运行与政府债务管理情况，财政支出结构优化、重点专项转移支付资金管理使用及财政直达资金分配使用，落实过“紧日子”要求情况，基层“三保”、减税降费政策落实、地方政府债务风险管控等情况，盯紧看好宝贵的财政资金，推动在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。开展网络安全和信息化建设情况审计，重点对有关部门和单位信息系统的安全性、可靠性和经济性进行监督检查，切实提高被审计单位网络安全和信息化建设水平。

（九）围绕社会政策要兜牢民生底线要求，开展重点民生资金和项目审计。坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，以提高保障和改善民生水平、促进兜牢基本民生底线为目标，组织开展全市生态及地质灾害避险搬迁情况专项审计调查等，重点关注欺诈骗取、套取挪用、贪污侵占各类民生资金的违法违规行为，以及资金趴窝沉淀、闲置未用、应付未付等问题，并将疫情防控、助企纾困、促消费政策等列为贯穿年度审计项目的重点内容加强跟踪审计，敏锐感知群众安危冷暖，推动解决好群众急难愁盼问题，在为民造福上贡献审计力量。

（十）围绕推动低碳绿色发展，开展资源环境审计。紧扣人与自然和谐共生，立足“一屏四城五区”发展定位，把牢国家西部重要生态屏障，以积极稳妥推进碳达峰碳中和、推动改善生态环境质量、创建国家森林城市为目标，组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计，重点关注重大生态环境保护政策落实、重点区域生态保护修复、重要资源资产管理利用、重点资源环保项目资金管理使用、项目建设运行等情况，促进领导干部落实生态文明建设责任制，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，健全生态保护长效机制。

（十一）围绕统筹推进乡村振兴战略，开展农业农村审计。以全面推进乡村振兴、加快建设农业强市为目标，组织开展全市乡村振兴相关政策落实及资金管理使用情况专项审计调查，针对农业农村资金投入保障不足、基层“微腐败”“小官巨贪”“三农”领域数据弄虚作假、村级财务和资产管理不规范等重点问题和关键环节，重点关注防返贫机制运行，城乡融合发展和财政配套政策落实，农村特色产业项目发展，耕地保护制度执行，高标准农田建设，实施乡村建设行动等情况，推动惠农政策落实落地，涉农资金高效安全使用，保障粮食和重要农产品安全，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化。

（十二）围绕促进国有企业改革和保障国有资产安全，开展国有企业审计。以持续深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业和国有资本做强做优做大为目标，重点关注国有企业改革进展，财务收支真实合法效益，国有资本投向、布局和风险控制，国有资产处置和收益分配等情况，推动防范国有资产流失、增强国有经济核心竞争力。

（十三）围绕提高政府投资效益，开展公共投资审计。以促进发挥有效投资在扩大内需中的关键作用，提高公共投资绩效，助推经济高质量发展为目标，开展重大公共投资项目审计和审计调查，重点关注张掖LNG储备中心等重大项目建设基本程序履行、项目建设资金管理使用、建设用地审批和征地拆迁政策落实情况及工程项目招标投标情况等。按照《365bet备用网站_365bet开户在线_office365怎么登陆贯彻落实第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工》要求，将具备审计条件的市列政府投资重大建设项目列入年度审计项目计划，对项目审批、资金保障、建设管理、运营绩效等进行跟踪审计，保障项目落地，提高投资绩效。

（十四）围绕促进权力规范运行，开展领导干部经济责任审计。以推动落实新时代党的建设总要求，强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，聚焦权力和资金集中的重点部门、重点行业、重点领域，开展党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计，重点关注贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府重大经济方针政策及决策部署的执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范，以及落实党风廉政建设责任和廉洁从政（从业）规定等情况。深化与经济责任审计工作联席会议成员单位的协作配合，加强对下级联席会议的指导，提高审计质量，规范审计评价，完善经济责任审计结果运用的相关制度。

（十五）围绕推进党的自我革命，充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用。认真贯彻落实习近平总书记“高度重视充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用”的重要批示精神，以零容忍的态度，严肃查处重大财务舞弊、财经数据造假、胡支乱花、乱存乱放等违反财经纪律乱象；严肃查处违规举借债务、兴建楼堂馆所和形象工程等有令不行、有禁不止乱象；严肃查处挤占挪用、骗取套取民生资金、罔顾群众生命财产安全等突破民生底线乱象；严肃查处企业、生态环境、能源资源等重点领域重大损失损毁乱象；严肃查处重大违纪违法、重大失职渎职、重大决策失当、重大管理漏洞等问题。细化实化纪检监察、巡视巡察和审计监督“三类监督”贯通协同，加强信息沟通、工作联通、成果融通，开展“纪巡审”贯通协同专项审计调查，构建同频共振、衔接顺畅、配合高效的大监督体系。

（十六）围绕增强审计监督合力，加大对内部审计的指导监督和社会审计的核查力度。强化审计机关对内部审计工作的指导和监督，建立审计机关与行业主管部门协作机制，审计项目实施过程中，要将被审计单位内部审计制度建立健全情况、内部审计工作开展情况以及质量效果等内容作为重要审计事项，纳入审计监督范围，共同推动内部审计工作健康发展。强化对内部审计机构人员的教育培训、业务指导和内部审计成果运用，推动前移监督关口。依法加大对社会审计机构出具相关审计报告的核查力度，促进提升执业质量，充分发挥社会审计作用。

三、加强自身建设，夯实审计事业高质量发展根基

（十七）深入开展“三抓三促”行动。结合即将在全党开展的主题教育，以开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动为统领，推动全市审计机关在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章。研究制定《365bet备用网站_365bet开户在线_office365怎么登陆关于推进新时代审计工作高质量发展的实施方案》，着力开展政治立审、法治兴审、创新活审、科技强审、从严治审“五大行动”，深化改革成果，提升创新活力，促进各项工作部署和要求落实到位。认真开展审计工作高质量发展“落实年”“推进年”“提升年”活动，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，更好履行审计监督职能。

（十八）谋深做实研究型审计。围绕审计中心工作和实践需要，心怀“国之大者”，在审计全过程各环节中深化研究工作，切实做到以研究促审计、以研究提质量、以研究出成果，提高审计工作的政治性、前瞻性、建设性。在全面准确揭示问题的基础上，“跳出账本搞审计，跳出审计看经济”，改变过去以合法合规性审计为主，转变为更加注重效益性及对违法违规行为的深层次原因分析；改变过去就事论事的微观审计，转变为从宏观全局着眼开展分析研究，进一步提高审计监督层次、提升审计监督价值、促进审计事业发展。

（十九）不断提升审计质量和水平。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，压紧压实审计组“第一关口”责任，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，深入挖掘和分析审计发现的各种问题。强化全过程审计质量管控，确保审计质量过得硬、靠得住。积极开展审计业务质量检查、优秀审计项目评选等工作，促进全市审计机关审计质量同步提升。推动金审工程三期项目建设应用和持续优化，灵活运用数字化审计方式，促进实现从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。落实网络安全工作责任制，确保数据运用安全可靠。

（二十）努力锻造高素质专业化审计队伍。按照突出重点、梯次培养、全面提升的工作思路，大力加强干部选育管用，持续优化干部队伍结构，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先。更加突出“训以致用”的鲜明导向，坚持专题培训、以审代训、全程研训“三训联动”，举办全市审计业务能力提升培训班，注重在干部思维、视野、理念和方法上加强引导，不断提高审计干部能查能说能写本领，着力增强斗争精神和斗争本领。建立健全干部担当作为的激励保护和考核评价机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体措施，充分激发审计干部干事创业的内生动力。

（二十一）深入推进党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，狠抓全面从严治党制度执行。从讲政治的高度，始终坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，严守审计工作底线。强化审计监督执纪问责，加大审计组全程跟踪检查力度，健全常态化提醒、明察暗访、专项治理等机制，防范和化解廉政风险，切实维护审计机关良好形象。做好信访举报办理和问题线索处置。

（二十二）持续加强机关作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，防止脱离实际。严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，强化纪律刚性约束。始终保持客观公正的工作立场，坚持查真相、说真话、报实情，切实把敢审敢严、真审真严体现到每一个审计项目和每一名审计干部的一言一行上。始终坚持真抓实干，狠抓拖沓散漫、消极作为、工作粗糙等作风顽疾，引导形成靠实干立身、凭实绩说话的鲜明导向。

政策解读：365bet备用网站_365bet开户在线_office365怎么登陆审计局《2023年全市审计工作要点》政策解读