2023年全市供销合作工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是贯彻省委十四届二次、市委五届五次全会精神，落实“十四五”规划承上启下的关键一年。全市供销合作工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和省委十四届二次、市委五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记为农服务根本宗旨，聚焦流通服务主责主业，紧抓基层供销社和社有企业两个重点，深入开展“三抓三促”行动，不断拓展为农服务领域，提升为农服务能力，加快构建社有企业支撑体系、完善农村现代流通体系、打造再生资源回收利用体系、健全基层组织服务体系，在助力乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果、保障粮食安全、推动农业高质量发展等方面发挥更大作用，为加快建设社会主义现代化幸福美好新张掖贡献力量。

主要目标是：商品销售总额增长12％，其中农产品销售额增长16％以上，绿色农资销售增长20以上；基层社“三会”制度建设覆盖率达到65％以上，开展“三位一体”综合合作业务的基层社达到35％以上；农业社会化服务面积达到55万亩以上，在全省年度综合业绩考核、全市党政履责督考一体化考评中争先进位。

一、提高政治站位，牢牢把握供销合作工作新要求

1．坚持以党的二十大精神为统领。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，同学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作重要指示精神结合起来，一体学习、贯通领会、全面把握，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育广大党员干部职工严守党的政治纪律和政治规矩，坚定扞卫“两个确立”，笃定践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2．自觉在推进农业农村现代化大局下谋划推进工作。牢记“国之大者”“省之要者”，着眼“三农”所需、供销所能，努力建设顺应现代农业发展需要、契合农民生产需求、具有供销合作社特色的农业社会化服务体系，促进农业适度规模经营，更好推动小农户与大市场有机衔接，促进自身发展与服务大局相统一。

3．担负起保障粮食安全、推进乡村振兴的政治责任。发挥农资流通主渠道作用，全力做好农资供应，夯实粮食安全根基，提升农业生产质量和效益。依托农业农村特色资源，拓展经营服务体系，提升农产品流通服务水平，促进农产品顺畅销售和稳定供应，在服务乡村振兴大局中争取更大发展主动。

4．努力实现系统经济质的有效提升和量的合理增长。牢固树立“三新一高”导向，主动融入“一屏四城五区”区域发展格局，积极投身创建全省乡村振兴示范区和农业农村现代化先行地战略目标，加快建设县域流通服务网络，积极发展电商寄递物流，发挥农村现代流通骨干作用，全力促进系统经济较快增长。

二、优化农资保供服务，增创保障国家粮食安全新优势

5．创新农资营销方式。充分发挥农资流通主渠道作用，健全市、县、乡三级农资应急保供体系。积极引导基层社、社有企业和及各类经营网点加强与省农资公司张掖分公司合作，建设区域性配送中心，提高农资服务网络覆盖面。加快推动农资企业渠道下沉，对接种植大户、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，建立“农资企业＋配送网络＋销售终端”服务模式，推动农资配送到田间地头。

6．优化农资供应结构。深入开展“绿色农资”升级行动，落实化肥、农药零增长目标要求，加大有机肥、水溶肥、生物肥、低毒低残留农药、生物农药等绿色高效农资供应，促进化肥农药减量增效。

7．加强农资质量管理。推动农资企业发展农资联采，密切厂销合作关系，强化农资质量源头管控，配合有关执法部门开展农资打假行动，坚决杜绝假冒伪劣农资商品经由供销合作社渠道流入市场。

三、拓展农业社会化服务，构筑助力乡村振兴新高地

8．建强服务载体。加强生产性为农服务中心的标准化、规范化建设，采取股权合作、加盟入社等方式，整合县域内农资、农产品、日用品、再生资源、电子商务等企业，确定有实力的龙头企业牵头，统一提供农资配送、农业生产、农产品流通等综合服务。以县级供销为农服务中心为依托，力争每个县区打造3－5个乡镇为农服务综合平台和5－10个村级为农服务站点，布局构建县有服务运营中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的农业社会化服务体系。发挥全系统行业协会作用，不断提升供销合作社农业社会化服务的质量，做强为农服务品牌。

9．拓展服务规模。以农民和各类新型农业经营主体生产需求为导向，以土地托管服务为重点，积极开展配方施肥、统防统治、无人机飞防、农机作业等服务。广泛开展面向小农户的社会化服务，帮助解决一家一户干不了、干不好、干起来不划算的事，年内全系统流转土地18万亩，托管土地37万亩，开展测土配方施肥15万亩，统防统治服务20万亩，农机作业服务25万亩。

10．创新服务方式。积极与省社和省农资公司对接，加快建设一批新型庄稼医院，深化农业科技服务。加快推进互联网＋农业社会化服务平台建设，探索适应不同区域、不同作物的生产性服务模式。因地制宜探索开展贴近田间地头的农产品清洗、分级、包装等初加工业务，鼓励有条件的地方开展精深加工，做足“农头工尾”，做好“土特产”文章，拓展延伸服务链条。

11．强化项目建设。增强工作主动，把项目建设作为兴社强企的重要抓手，加强与发改、财政、商务、农业农村、乡村振兴等部门对接协调，积极争取项目资金支持，抓好项目落地实施。全面加力招商引资，积极参与“引大引强引头部”行动，进一步规范加强开放办社，突出合作经济组织特征，创新出资设立、联盟联营、业务联结等共建合营机制，开展联合招商、合作引资，积极推动优势企业、品牌企业与省内骨干企业联合合作。

12．推进绿色发展。依托供销合作社基层网点，加快建设现代化再生资源回收网点和绿色分拣中心，布局建设再生资源回收区域中心。引导开展废旧地膜、棚膜、滴灌带等回收利用和“以旧换新”，力争农膜回收利用率达85％。拓展报废机动车辆、废旧电子电器产品等回收拆解利用业务，延伸再生资源产业链条，提高供销社系统再生资源回收社会占比。全系统再生资源回收总量达到20万吨以上。积极参与农村人居环境整治提升行动，拓展农作物秸秆及尾菜、畜禽粪污等资源化利用业务，推进供销合作社再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”，促进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

四、强化产供销对接，激发现代流通服务新活力

13．因地制宜发展县域流通服务网络。深入推进县域流通服务网络建设提升行动，抓好县域流通服务网络强县试点，加快培育壮大流通企业，按照市场化原则推进集采集配中心建设，力争每个县（区）社建设县域集采集配中心1个并启动运营，着力推动农村生活服务网点升级改造，构建县域集采集配中心、乡镇综合超市、村级综合服务社主导的三级流通服务网络。

14．畅通产销联结网络。协调推进产地、集散地、销地等各类供销合作社农产品市场改造建设，发展农贸市场、生鲜超市、便利店等农产品销售终端，构建布局合理、高效顺畅的农产品市场网络。聚焦农产品错峰销售和保值增值，支持农产品收储中心和冷链基础设施改造建设，完善农产品仓储保鲜冷链物流基础设施。推进农批、农超、农企、农校等多种形式对接，开展订单生产、集采集配、直供直销，扩大农产品销售规模，提高农产品流通效率和组织化程度。

15．加大产销对接力度。积极走出去，多渠道研判产区销区农产品市场行情，有计划地组织系统内企业参加省内外各类展销推介活动，市社重点牵头组织参加中国国际消费品博览会、海南冬交会、兰洽会等产销对接活动，各县区供销社积极举办各级各类具有地方特色的促销活动。

16．积极推进“数字供销”建设。加快推进县乡村三级电商服务和物流配送体系建设，加强与邮政、快递、物流等主体的市场化合作，促进信息共享、数据共联。探索发展农产品电商直采、定制生产及“互联网＋第四方物流”等新业态新模式。拓展加盟连锁、共同配送、即时零售等经营模式，对接全国总社农产品销售、日用品采购、农资销售平台，扩大集采集配规模，降低采购成本，提高流通效率。全系统电商销售额增长20％以上。

五、深化综合改革，激活高质量发展新动能

17．推进基层社改造提升。分类指导、合理布局，推进基层组织规范化创建，深入开展优秀县级联合社、“三体两强”基层合作社、农民专业合作社示范社、村级综合服务社模范社创建活动，指导县（区）确定年度培育重点，打造可供全省借鉴推广的标杆。全年创建基层社示范社5个，改造薄弱基层社7个，改造升级村级综合服务社20个。不断拓展服务领域，充实服务功能，盘活用好社有资产，确保建起来、立得住、可持续、能发展。加大政策支持，积极推广生产、供销、信用“三位一体”综合合作，推动综合改革在更大范围、更广领域取得成效。

18．推进社有企业转型发展。坚持社企分开，加快建立现代企业制度，全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位。完善社有企业市场化运营机制，深化“三项制度”改革，增强企业发展活力和内生动力。全面做好社有企业资产清查，完善全系统社有企业底数和平台建设，采取租赁、置换、投资、招商合作等形式最大限度盘活利用社有资源。深入推进“三降两清一扭”专项行动，推动社有企业扭亏为盈，减亏增盈，力争2023年末“两金”占比降至58％以下，资产负债率较2022年下降1个百分点。加强企业内部管理和风险防控，完善企业“三重一大”决策机制，规范对外投资和借款担保，持续推进降杠杆、减负债。

19．完善联合社治理结构。按期召开市、县联社理事会、监事会，提升议事水平，有效实施民主管理、民主监督、民主决策。强化对社有资产的监管，完善制度体系，提高监管效能，更好实现社有资产保值增值。加强联合社对成员的工作考核，推动建立合作发展基金，密切层级联系，发挥整体优势。按照成熟一个、建立一个的要求，指导基层社建立“三会制度”，提升覆盖率。

六、坚持党的全面领导，打造全面从严治党治社新格局

20．把党的领导融入供销合作社改革发展全过程各环节。全面贯彻新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，持续推动机关党建与业务工作、企业党建与经营管理深度融合，提高各级党组织领导和驾驭改革发展的能力，确保党中央、省委、市委决策部署在供销系统落到实处、见到成效。着力抓好宣传思想、精神文明、意识形态、统战、普法依法治理、食品安全、文明城市创建等重点工作。积极推动将供销合作社工作纳入乡村振兴、深化改革总布局，积极支持党委、政府政策支持。

21．纵深推进全面从严治党治社。认真履行“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强作风建设，推动以案促改、以案促治，巩固供销系统腐败和作风问题专项整治成果。认真抓好五届市委第一轮巡察反馈问题整改，加强纪律教育、警示教育，建立健全廉政风险防控机制，严格规章制度执行，加强内部监督检查，发挥监事会、财务、审计监督职能，深入推进清廉供销建设。

22．注重加强人才队伍培养。创新选人用人机制，拓宽选人用人视野，加大优秀年轻干部选拔使用力度。加强机关和企业管理经营队伍建设，通过“走出去、请进来”等多种形式开展干部人才专业素养和专业能力教育培训，充分调动创新创造创业积极性，争取用3－4年实现基层社负责人教育培训全覆盖。

七、持续改进机关作风，树牢为农务农姓农新形象

23．扎实开展“三抓三促”行动。坚持以上率下，从领导干部做起，从联合社机关抓起，教育干部职工树立无功就是过、平庸就是错的创业意识，摒弃行政化、机关化的思想观念，全力服务基层、服务企业。坚持问题导向，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，打通制约供销合作事业高质量发展的堵点难点。坚持求真务实，大兴调查研究，弘扬实干之风，确保各项工作落地迅速、成效真实。积极做好脱贫攻坚帮扶村和乡村振兴联系村工作，充分发挥自身优势，加大扶持力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推产业发展。

24．加强工作调度。细化分解省社和市委、市政府2023年度考核指标和重点工作任务，压紧压实各县（区）、各科室工作责任，建立台账，实行清单化管理，实行“周督促、月汇报、季研判、年评估”工作机制，对纳入台账清单的重点工作任务全程跟踪督办，定期分析研判，树牢实干、争先、奖优的鲜明导向。完善市、县联社班子成员联系基层社和社有企业制度，加强一线调研、指导协调、工作督办，全力推动落实。

25．更好统筹发展和安全。坚持系统思维，增强风险意识，着力防范化解各类风险，确保系统平稳健康运行。深入推进依法治社治企，集中开展安全隐患排查整治，坚决防范和遏制安全事故发生。严格落实食品安全主体责任，强化社有企业食品安全经营意识，切实保障食品安全供给。做实信访维稳、节能环保工作，深入推进“平安供销”建设。

https://www.dycyou.com/zyszfxxgk/zfwj_5652/zcjd_8944/sjzcjd_8947/202303/t20230331_1016506.html